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蓮花縣人民重庆体彩网辦公室關于印發加強農村留守兒童關愛保護工作實施方案的通知

發表時間:2017-05-17 00:00
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  各鄉鎮人民重庆体彩网,縣直各單位:

  《加強農村留守兒童關愛保護工作實施方案》已經縣重庆体彩网同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  蓮花縣人民重庆体彩网辦公室

  2017年1月12日

  

                     加強農村留守兒童關愛保護工作實施方案

  為認真貫徹落實《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》(國發〔2016〕13號)、《江西省人民重庆体彩网關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》(贛府發〔2016〕31號)《萍鄉市人民重庆体彩网辦公室關于印發加強農村留守兒童關愛保護工作的實施方案的通知》(萍府辦字〔2016〕163號)精神,加強我縣農村留守兒童關愛保護工作,為廣大農村留守兒童健康成長創造更好的條件,結合我縣實際,現提出以下實施方案。

  一、提高思想認識,明確工作目標

  1.充分認識關愛保護農村留守兒童的重要意義。留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、不滿16周歲的未成年人。我縣是一個勞動力輸出大縣,農村留守兒童有5338人,關愛保護任務十分繁重。扎實做好農村留守兒童關愛保護工作,關系未成年人健康成長,關系家庭幸福與社會和諧,對我縣經濟社會可持續發展、全面建成小康社會具有十分重要的意義。

  2.明確農村留守兒童關愛保護工作的目標任務。全面構建“家庭盡責、源頭預防、重庆体彩网主導、社會參與”的農村留守兒童關愛保護體系,建立強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預、重點時段排查等農村留守兒童關愛保護機制,有效遏制侵害、傷害農村留守兒童權益的事件和安全事故。到2020年,未成年人保護制度體系更加健全,全社會關愛保護兒童的意識普遍增強,兒童成長環境更為改善、安全更有保障,留守兒童數量明顯減少。

  二、健全工作機制,有效實施保護

  3.建立強制報告機制。學校、幼兒園、醫療機構、村(居)民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員是救助保護強制報告責任單位和個人,應自覺履行報告的責任和義務。在工作和生活中,一旦發現農村留守兒童脫離監護,疑似遭受傷害或不法侵害等情況的,應在第一時間向公安機關報告;對未報告的,其主管機關和有關部門要嚴肅追責。

  4.完善應急處置機制。公安機關是應急處置的責任主體,接警后,要求第一時間出警調查;對農村留守兒童脫離監護,疑似遭受傷害或不法侵害等情況的,有針對性地采取應急處置措施予以分類救助;并將相關處置情況通報有關鄉鎮人民重庆体彩网。救助保護強制報告責任單位及其工作人員要協助公安機關做好調查和應急處置工作。

  5.健全評估幫扶機制。鄉鎮人民重庆体彩网要會同民政、公安、人力資源社會保障、教育、衛生計生、司法行政等有關部門和共青團、婦聯等群團組織,在村(居)民委員會、中小學校、醫療機構、專業服務機構以及親屬的協助下,對留守兒童的安全處境、監護情況、健康狀況等情況進行調查評估,并有針對性地安排監護指導、醫療救治、心理疏導等專業服務。對家庭困難且符合社會救助條件的,民政及其他社會救助部門要及時將其納入救助范圍。

  6.強化監護干預機制。對父母或受委托監護人不履行監護職責的,村(居)民委員會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止;對實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童的父母或受委托監護人,公安等有關部門要依法追究其責任;對情節惡劣構成虐待罪或遺棄罪的,要依法立案偵查;并依法撤銷監護人資格,另行指定有愛心、責任心強的監護人。

  7.實行重點時段排查機制。教育部門要加大預防和控制兒童傷害的宣傳和教育,增強留守兒童尤其是留守女童的自我防范意識;要督促監護人高度重視留守兒童的人身安全,切實擔負起假期安全責任。民政部門要做好特殊情況下的留守兒童應急生活保障和救助工作。公安、教育等有關部門要成立排查服務隊,建立完善重點時段排查制度,特別要加強對寒暑假、重點事故點和重點對象的排查,有效預防和控制農村留守兒童傷害事故發生,保護農村留守兒童健康成長。

  三、完善服務體系,加強源頭治理

  8.積極推動農民工市民化和子女就地入學。著力解決在城鎮就業居住時間長和舉家遷徙農業轉移人口落戶問題,讓更多的留守兒童能夠隨父母進城上學、生活,使農民工在子女義務教育、醫療衛生等方面享受與城市居民一樣的待遇。引導用工單位、社會組織和社工、志愿者隊伍等社會力量,不定期為其照料未成年子女提供學習輔導、醫療健康等方面的幫助。堅持以轉入地重庆体彩网、公辦中小學校為主的原則,督促落實農民工隨遷子女接受義務教育和外來務工子女就地就近入學政策;完善和落實符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考的政策。

  9.有效促進農民工返鄉創業就業。進一步落實國務院、省重庆体彩网關于支持農民工返鄉創業就業的一系列政策措施,促進有條件、有能力的農民工返鄉創業就業。把農村留守兒童關愛保護工作與當前的脫貧攻堅、保障民生結合起來,實施精準扶貧、精準脫貧,促進農民脫貧致富,從源頭上逐步減少農村兒童留守數量。

  10.不斷創新關愛保護服務模式。對交通不便、手機通訊信號未全覆蓋的邊遠地區,探索在村委會安裝親情固定電話,免費讓留守兒童定期或不定期與在外打工的父母通電話;對條件較好的地區,探索在鄉鎮重庆体彩网或村委會安裝電腦,免費讓留守兒童定期或不定期與在外打工的父母視頻聊天;繼續完善“四點半學?!?、“農村留守兒童關愛之家”,村(居)委會要協調解決學習場所、輔導員,讓留守兒童放學后,到指定的學習場所集中閱讀課外書籍、做功課等學習活動。鼓勵社會組織、愛心人士組織農村留守兒童到其父母打工地見面溝通情感。

  四、強化保障措施,提升保護水平

  11.加強服務平臺建設。將農村留守兒童關愛保護作為一項重要的民生工程,切實加強服務平臺建設,到2020年,我縣要完成未成年人(留守兒童)社會保護中心建設任務;加強農村寄宿制學校建設,促進寄宿制學校合理分布,滿足農村留守兒童入學需求;利用現有公共服務設施開辟兒童活動場所,提供必要托管,積極建設一批突出兒童特色的關愛服務陣地。

  12.加強服務能力建設。加強關愛保護工作隊伍建設,配齊工作人員,要在縣民政部門增設留守兒童保護科(股),在縣救助管理站增掛“留守兒童保護中心”牌子;要結合計生專干的使用或通過重庆体彩网購買服務方式,在每個鄉鎮、村(居)委會配備1名留守兒童關愛保護專(兼)職人員,每所義務教育階段學校至少配備1名專(兼)職心理健康輔導教師,保障必要的工作條件和待遇。不斷創新關愛方式、綜合采取學校寄宿、社會托管、家庭代管、父母回歸等管護形式,從根本上解決農村留守兒童成長過程中存在的突出問題??h